莊淇銘教授 知識天地

觀光特區只要有特色就不用擔心競爭  2009/03/10 澎湖時報

專訪 台北教育大學教育政策與管理研究所 莊淇銘教授

　面對世界多個國家，尤其是亞洲周邊地區已有相當的博弈產業發展，台北教育大學教育政策與管理研究所莊淇銘教授不認為澎湖此時發展博弈產業時機稍晚，反倒澎湖此時發展博弈正好可以參考其他國家經驗，截長補短。且博弈市場一直存在，如能結合澎湖特色，整合文化創意及觀光產業，博弈產業仍有相當良好前景。
　莊淇銘認為，世界多數國家有發展博弈經驗，證明博弈產業是世界潮流，且博弈市場始終存在，「景氣再怎麼不好，總是有行業賺錢，景氣再好，一樣有生意經營失敗的例子」，澎湖此時投入博弈產業，能不能成功，就看能否結合地方特色去發展。
　以客家桐花季來說，桐花季就是創意文化觀光產業，第一年創造３億產值，第二年產值３０億，到了第三年產值成長到５０億。 另外，屏東開創的黑鮪魚季及風鈴季，曾經讓屏東觀光產值站上全國第一，這都是利用創意開發文化特色去發展觀光的成功例子，只要有特色，就不用擔心競爭。
　以澳門來說，澳門文化及觀光資源欠欠缺，卻可以透過博弈產業獲得成功發展，澎湖有生態、人文等特色，只要能夠兩相結合，以「觀光為主、博弈為輔」的方式發展，相信澎湖博弈前景看好。
　對於反對者認為開放博弈產業後，將影響下一代價值觀讓澎湖生活環境變調，莊淇銘表示，這個問題的關鍵，在於教育及社會價值觀，台灣開放樂透彩後，每週定期開獎，這也是種賭博。許多家長還跟小孩一起簽賭，在全台皆賭的狀況下，也沒有看到影響到下一代或造成社會問題。莊淇銘認為，「觀光為主，博弈為輔」的開發博弈產業，讓博弈產業只是創意文化觀光產業的一環。這一定比台灣的樂透、大樂透等博弈更有價值。莊淇銘表示，他相當看好澎湖的創意文化觀光產業，台北教育大學的碩士專班中，他指導的兩位優秀研究生吳國裕校長及楊明耀主任論文都是開發澎湖的創意文化觀光產業。
　也有反對者認為澎湖發展博弈時機已過，此時全球經濟不景氣，將不會有財團到澎湖投資。莊淇銘說，這樣的論點有一點矛盾，因為若無人來投資，反對者何需反對？
　關於人潮帶來垃圾及電力不足的問題。莊淇銘認為，這個問題不只是博弈產業的問題，而是澎湖要如何發展的問題。即使沒有博弈，如果澎湖希望吸引更多人潮到澎湖，只要人潮一來，垃圾及電力不足等問題就會產生。維持環境及開發電力是澎湖縣政府及中央政府要積極規劃及建設的問題。因為，任何世界級的觀光地區，都會面臨人潮湧入時的垃圾及電力供應問題。
　中央政府在規劃細節時，除了內容要完整，更要確保地方利益，如稅收的分配，未來澎湖透過博弈產業增加稅收，中央政府不能因為稅收增加，而扣除原有給澎湖的補助。
　博弈是否開放國際標部分，莊淇銘說，澎湖縣政府希望開國際標，主要希望借重國際財團的經驗，如當初國內討論開放樂透彩時，擔心國內銀行缺乏經驗，也曾想過開國際標，後來決定交由國內銀行經營，事實證明也樂透彩到目前為止經營良好。
　因此若國內財團有意願，且具備有經驗的人才加入開發團隊，如同高鐵雖是台灣公司，工程師任用的都是有經驗的國外人士一樣，他建議也可以考慮國內財團。一來，讓國內企業有機會參與，尤其在經濟如此低迷之際。二來，這對縣政府來說也是選擇範圍增加。別忘了這句話：「管它黑貓白貓，會抓老鼠的貓就是好貓」，況且財團的篩選是條件問題，若能符合政府的條件要求，就沒有國內、國外的差別，全看政府怎麼將標準訂出來。
　在面對既將到來的公民投票，莊淇銘認為，這是個天上掉下來給澎湖的大禮物。　這個公民投票將是全台灣的焦點，對澎湖而言這是免費的全國性宣傳。其次，透過公投之前的探討，可以激發出對澎湖未來發展的珍貴意見與方向。縣政府應該利用此一良機，廣納民意，並和學者專家討論，多吸收不同的觀點和建議。　整合出澎湖可大可久的未來創意文化觀光產業，以及如何融合博弈產業，然後，推出政策白皮書。並持續和民眾溝通，讓民眾知道澎湖要的博弈是走哪一個方向，功能為何，彼此透過溝通尋求共識，才有助於澎湖發展博弈產業。

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